江苏省人民政府4月1日正式发布《<长江三角洲区域一体化发展规划纲要>江苏实施方案》(下称《方案》)，为江苏贯彻实施长三角一体化发展国家战略提供了“任务书”和“路线图”。

        全文来看，《方案》共分为总体要求、区域联动、重点任务、组织保障四个部分，明确了江苏需要落地落实的重点任务、重要事项、重大政策共60条，全面推进产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务以及省内全域等“六个一体化”。

基本建立科创产业融合发展体系

        产业的协同发展是长三角一体化的重要基础。根据《方案》，到2025年，江苏将基本建立科创产业融合发展体系，研发投入强度达3%以上，科技进步贡献率达65%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达48%以上。

        “在推进产业创新一体化方面，重点加快建设自主可控的先进制造业体系和产业科技创新高地，推动与上海科创中心、金融中心紧密对接、互相支撑、共同发展。”江苏省发展改革委主任李侃桢4月1日解读称。

        在“科创+产业”道路上，未来江苏将加强基础性、战略性关键技术研发，组织实施前沿引领技术基础研究专项和前瞻性产业技术创新专项，集中突破集成电路、物联网、人工智能、车联网、新材料、新能源、高端装备制造等一批卡脖子问题。

        在高端服务经济方面，《方案》提出将加快发展现代金融、现代物流、科技服务、软件和信息服务等生产性服务业，促进先进制造业和现代服务业融合发展;扩大健康养老、旅游休闲、体育健身以及教育培训等社会服务有效供给，协同打造一批高水平服务业集聚区和创新平台。

力促长三角核心城市间1小时通达

        在构建区域发展格局方面，《方案》称将主动服务、积极支持上海发挥龙头作用，充分集成江苏优势，加强与浙皖战略协同，深化“1+3”重点功能区建设，在长三角一体化框架下加速全省域一体化发展。

        “我们初步考虑有两个阶段发展目标：到2025年，基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。到2035年，基本实现一日联通全球、半日通达全国、长三角区域内2小时覆盖、长三角核心城市间1小时通达、都市圈1小时通勤，货物经由江苏口岸快速直运主要发达国家和‘一带一路’沿线主要国家。”江苏省交通运输厅副厅长惠先宝说。

        为此，下一阶段，江苏将重点推动交通运输“五个一体化”，实施“十二项工程”。其中，在空域方面，《方案》提出将合力打造世界级机场群。未来，江苏将规划建设南通新机场，该机场将成为上海国际航空枢纽重要组成部分。

        在港口航道建设方面，《方案》具体规划称，未来将建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口，并深化沪苏长江口港航合作，推进苏州(太仓)港建设上海港远洋集装箱运输的喂给港，推进南京港、苏州港、连云港港、盐城港、南通港等重点港区进港铁路规划和建设。

        长三角一体化发展过程中，如何厘清原有制度障碍，《方案》给出了答案：要合力建设长三角生态绿色一体化发展示范区，创新重点领域一体化发展制度。

        根据《方案》，示范区未来要探索建立统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制，共同编制示范区国土空间规划和控制性详细规划。

        其中，在土地管理方面，争取授权会同有关地区探索建立跨区域统筹用地指标、盘活空间资源的土地管理机制，建立统一的建设用地指标管理机制。建立要素自由流动制度，统一企业登记标准，实行企业登记无差别办理，制定统一的成果转移转化支持政策等。

《电鳗快报》